2040년 인천광역시 공원녹지기본계획안 의견청취 심사보고서

2022.3.22.(화)

산업경제위원회

1. 심사경과

가. 제안일자 : 2022. 3.  2.

나. 제 안 자 : 인천광역시장

다. 회부일자 : 2022. 3.  7.

라. 상정일자: 제278회(임시회) 제1차 산업경제위원회(2022.3.22. 상정·의결)

○ 제안설명 : 유 광 조 공원조성과장

○ 검토보고 : 이 동 우 산업경제수석전문위원

○ 심사결과 : 원안과 의견을 같이 하기로 의결

2. 제안설명 요지

가. 제안이유

❍ 공원녹지기본계획은 ｢도시공원 및 녹지 등에 관한 법률｣ 제5조에 따라 10년 단위로 관할구역 공원녹지의 비전과 구조적인 틀을 제시하는 법정계획으로서,

❍ 같은 법 제8조에 따라 2040년 인천광역시 공원녹지기본계획안에 대하여 시의회 의견을 청취하고자 함.

나. 주요내용

❍ 명    칭: 2040년 인천광역시 공원녹지기본계획안

❍ 계획범위

(시간범위) 기준년도 2020년, 목표연도 2040년

(공간범위) 인천광역시 전역의 공원녹지

❍ 추진기간: 2019. 8. ~ 2022. 5.

❍ 계획내용

(미래상) 한남정맥과 바다의 도시 인천, 녹색문화를 담다

(핵심전략사업) ▲공원문화 체계 구축 ▲원도심 공원녹지 확충 ▲산림휴양 공간 확대 ▲해양친수거점 공간 확보 ▲녹지 이음숲 조성

❍ 주요내용

- 원도심 공원녹지 확충을 위한 구체적인 방향 제시

- 한남정맥의 녹지축 연결과 해안친수공간 계획의 반영

- 6대 대공원 체계 → 15대 대공원 체계로 확대 등

3. 전문위원 검토보고 요지

❍ 본 의견청취의 건은 ｢도시공원 및 녹지 등에 관한 법률｣ 제5조 및 제8조에 따라 ‘공원녹지기본계획의 수립권자’인 인천광역시장이 10년 단위로 관할구역의 도시지역의 공원녹지 확충·관리·이용 방향을 종합적으로 제시하는 기본계획을 수립하여 미리 지방의회인 시의회의 의견청취 절차를 거쳐야 하는 사항으로, 특별한 사유가 없으면 30일 이내에 의견을 제시하여야 하는 사항임.

① 기정 공원녹지기본계획과의 비교(안 5쪽, 7쪽)

: 2030년(2016. 4. 수립) ↔ 2040년(2022. 5. 예정)

❍ 안 7페이지, 2030년 대비 2040년 공원녹지기본계획안에서는 S자 녹지축인 한남정맥 및 인접한 공원 특성화·연계와 지리적 여건을 활용한 해안 거점 공원 조성 등을 통한 ‘S자 공원 시스템 구축’을 꾀하고 있음. 이와 관련하여 본 ‘2040년 인천광역시 공원녹지기본계획안’의 미래상, 기본방향 등을 설정한 배경과 향후 주요 추진계획에 대한 집행부서의 설명이 필요함.

❍ 안 5페이지, 2030년 도시기본계획과 공원녹지기본계획의 공원 결정면적과 1인당 공원결정면적은 일치하나, 2040년 도시기본계획(안)과 공원녹지기본계획(안)의 공원결정면적과 1인당 공원결정면적은 차이가 있는바, 그 이유에 대한 설명이 필요함.

<2030년 ↔ 2040년 공원녹지기본계획 비교>

구분	2030 (2016. 4. 수립)	2040 (2022. 5. 수립 예정)
미래상	“New Green City – Human City Incheon” 공원녹지의 재정비를 통해 실현 가능하고, 사람중심의 국제·문화·관광도시에 부합	“Incheon contains Green Culture” 한남정맥과 바다의 도시 인천, 녹색문화를 담다
기본 방향	녹의 골격 보전 및 연결 자연과 공생도시 조성 질적향상과 실현가능한 녹 살기 좋은 도시를 위한 녹 인상에 남는 녹의 경관 조성 시민과 함께 만드는 녹의 도시 조성	S자 녹지축(한남정맥) 및 인접한 공원 특성화 및 연계를 통한 Grand S Park System 구축 해안 거점 공원 조성 및 확대를 통한 ‘Grand Sea Park’ System 구축 시민참여 기반의 도심 거점 녹지공간의 정비 및 연결을 통한 한남정맥~도시~해양의 연결
주요 이슈	보전핵, 보전거점, 보전축 설정 도시자연공원(구역) 재정비 해안경관축의 확장과 연결성 강화 장기미집행시설 해제가이드라인에 따른 재정비 시민과 함께하는 녹지 확보 계획	시민과 함께하는 공원녹지 정책 갯벌의 보전과 이용 해안 이용 핵심거점공원 조성 공원녹지 서비스 불균형 해소 공원녹지 결핍 해소 생활권별 공원 이용체계 구축 도서지역 관광활성화 이용거점 구축

구 분	현황 (2020.12)	공원녹지 기본계획 (2030)	도시기본계획		공원녹지 기본계획 (2040)
			2030	2040(안)
(목표)인구(인)	3,022,511	3,500,000	3,500,000	3,300,000	3,300,000
공원결정면적(㎡)	41,501,303	49,345,041	49,345,000	51,784,000	54,850,000
1인당 공원결정면적(㎡/인)	13.73	14.10	14.10	15.69	16.62
공원조성면적(㎡)	21,639,500	43,225,000	-	-	51,582,000
1인당 공원조성면적(㎡/인)	7.16	12.35	-	-	15.63
공원조성율(%)	52.14	87.60	-	-	94.04

② 5대 핵심 전략사업계획(안 9~11쪽)

: 공원문화 체계 구축, 원도심 공원녹지 확충 등

❍ 안 9페이지, 공원문화 체계 구축 관련 기존 6대 대공원체계에서 향후 15대 대공원체계로 확대할 계획을 가지고 있는바, 신설되는 9개 공원에 대한 주요 설명과 ‘아라뱃길 주변 공원화’ 면적이 표기되지 않은 이유에 대한 설명이 필요하며,

소래습지 생태공원(2,098,051㎡-소래습지 국가도시공원 연계 지정 추진), 수도권매립지 공원화(5,396,000㎡), 검단신도시 U공원(1,340,000㎡)은 비교적 큰 면적의 공원조성 계획을 가지고 있는바, 이에 대한 세부적인 설명이 필요함.

또한, 15대 대공원 체계는 인천 전 지역에 분포되어 있는 반면, 현재 공원관리 부서는 인천대공원·월미공원·계양공원사업소 및 경제자유구역청으로 나뉘어져 있는바, 관리 측면에서의 문제점이나 향후 업무 조정계획이 있는지 집행부서의 설명이 필요함.

[그림] 15대 대공원 목록

구분	공원명	면적(㎡)	구분	공원명	면적(㎡)	비고
1	월미공원	588,099.3	9	신촌공원	427,308.0
2	송도 센트럴파크	351,113.9	10	계양산림휴양공원	315,000.0
3	청라 호수공원	690,573.9	11	수도권매립지 공원화	5,396,000.0
4	영종 씨사이드파크	1,770,719.2	12	아라뱃길 주변 공원화	-
5	인천대공원	2,665,464.0	13	검단신도시 U공원	1,340,000.0
6	중앙공원	274,007.8	14	인천대로 선형공원	250,023.0
7	소래습지생태공원	2,098,051.0	15	계양테크노파크	297,834.0
8	연희공원	781,167.4	합계		17,245,361.5

❍ 안 11페이지, 대형공원이 조성되지 못하는 원도심 지역의 경우 공원녹지 불균형 해소를 위해 도시녹화 활성화, 노후공원 재정비, 도시정원 등을 통한 집행부의 지역 주민 공원 이용 활성화 노력이 필요할 것으로 판단됨.

또한, 원도심 활성화 계획 관련 도시녹화 사업을 추진함에 있어 지역 주민의 주도적인 참여를 통한 지역 활성화가 이루어지도록 추진하여야 할 것임.

[그림] 원도심 활성화 계획

❍ 안 13~14페이지, 2030 해양친수 기본계획과 정합성 유지 및 연계 추진을 통한 해양친수공원 확충, 보전 및 관리, 이용문화 확산 등을 꾀하는 것은 우리 인천시가 가지고 있는 지리적 여건을 활용한 좋은 사례로 판단되고, 주요계획에 대한 세부적인 설명이 필요함.

[그림] 해양친수도시 조성 기본계획

③ 협의의견 및 조치계획 관련(안 19~38쪽)

: 전문가 및 시민단체, 관계기관(부서) 등

❍ 안 19~33페이지, 도시공원위원회 자문, 제16차 공원녹지정책협의회, 시민사회단체 정례 간담회, 도시계획과 등 8개 부서 협의, 공원녹지기본계획안 중간보고회 등을 통해 각계각층의 다양한 의견이 제출되었고, 이를 모두 반영한 것으로 되어 있음. 2040년 공원녹지기본계획안에 대한 협의를 진행하면서 변경된 주요 내용에 대한 설명이 필요함.

❍ 안 34~37페이지, 2022년 2월 온라인 시민공청회를 통해서도 다양한 의견이 제출되었고, 일부 미 반영된 내용들이 있는바, 이에 대한 집행부서의 설명이 필요함.

연번	제 안 의 견	조치계획	반영여부
1	○ 소래습지 국가도시공원 지정 반대 (경제 우선) 시민의 생존권 위협, 수용에 필요한 사유재산에 대한 보상 문제 있음. 지역경제 활성화 및 고용창출 시급	○ 소래습지생태공원과 영동고속도로 사이에 위치한 레미콘공장 부지와 GB훼손지역은 국가도시공원의 각 부분을 연결하고 주민들을 위한 편익시설이 설치되어야 하는 중요한 지역임	미반영
2	○ 서구 드림파크 24시간 개방 필요함	○ 드림파크 운영에 대한 사항으로 판단됨	미반영
3	○ 도시자연공원구역 보상계획이 궁금함	○ 도시자연공원구역은 도시지역안의 식생이 양호한 수림의 훼손을 유발하는 개발을 제한할 필요가 있는 지역 등을 용도구역으로 지정한 것으로 별도의 보상의무는 없으며 다만, 도시공원 및 녹지 둥에 관한 법률 제29조 1항에 해당할 경우 토지매수 청구 신청 가능함	미반영
4	○ 소래습지생태공원~송도람사르습지를 포함한 소래습지 국가도시공원 계획을 수립하여 추진중에 있음. 국가도시공원 지정 및 편입 반대 (논현동 66-12번지)	○ 소래습지생태공원과 영동고속도로 사이에 위치한 레미콘공장 부지와 GB훼손지역은 국가도시공원의 각 부분을 연결하고 주민들을 위한 편익시설이 설치되어야 하는 중요한 지역임	미반영
5	○ 소래습지국가도시공원 지정반대	○ 소래습지의 자연유산의 보전과 각종 환경 위협요인의 정비를 통해 시민들이 즐겨찾는수도권을 대표하는 해양생태공원으로 조성할 계획임	미반영
6	○ 논현동33번지의 공원화계획 취소대체부지 조성, 환지, 대토 등 이주대책 마련	○ 소래습지생태공원과 영동고속도로 사이에 위치한 GB훼손지역은 국가도시공원의 각 부분을 연결하고 주민들을 위한 편익시설이 설치되어야 하는 중요한 지역으로 향후 공원지정 이후 보상단계에서 관련기준에 따라 진행할 계획임	미반영
7	○ 승학공원의 재지정후 민간특례사업 추진 제안	○ 승학공원은 장기미집행공원으로 2016년 우선해제된 GB지역으로 민간특례사업 대상에 해당하지 않음 다만, 우선해제지역의 공원필요성과 재정여건 등을 고려하여 검토하겠음	미반영

※ 시민공청회(22.2.10. 개최) 의견 중 미 반영 사항들

4. 질의 및 답변요지

❍ 6대 대공원체제에서 15개로 늘리면 부서 확장이나 조정 계획이 있나?

⇒(공원조성과장) 검단신도시 계양테크노벨리 등 대규모 공원이 계속 늘어날 수밖에 없는 상황임. 계양지역 같은 경우 검단까지 수용하기엔 굉장히 어려운 상황임. 이동거리가 한 시간 이상 걸리기 때문임. 사업소 증설이 불가피하다고 봄.

❍ 매립지 공원화 추진도 하고 있는데 여기에 대한 계획들도 세워나가야 할 것임.

⇒(공원조성과장) 해양친수 기본계획을 받았고 기본 목표로 삼는 것은 해안선이 60km가 되는데 공원 아니면 항구임. 일부 친수공간을 하나의 벨트로 엮자는 게 가장 큰 기본적인 방침임.

❍ 공원부분이 담겨져 있는 부분은 면밀히 검토해서 추진해 나가야 한다고 하는 것임. 일면에 보면 소래국가도시공원 추진하고 있음. 남동구 소래 주변 빨리 철회해서 공원 만들어달라는 부분도 있고 여러 가지 문제가 있음. 그린벨트 훼손 문제도 있음. 공익사업을 위한 취득이 보상에 해당이 되나?

⇒(공원조성과장) 현재는 해당이 안 되지만 도시계획 공원으로 결정이 되면 가능함.

❍ 대토 보상도 가능한가?

⇒(공원조성과장) 택지개발이라거나 이런 부분에서 수용됐을 때 땅에 대한 교환은 가능함. 단일인 부분은 금전보상을 하고 있음.

❍ 개발행위 허가제한 취소 신청 들어왔나?

⇒(공원조성과장) 개발행위 묶을 때 당시에 법률 시행했고, 법적인 하자는 없다고 파악함. 다만 건축에 대한 지장을 받을 수가 있는데 별도의 문제임.

❍ 기 허가 난 부분에 대한 개발행위 취소는 어떻게 되는지?

⇒(공원조성과장) 기존 허가나간 부분은 문제가 되지 않음. 건물을 올린다거나 신규로 물류센터를 짓는 부분이 해당하는 것임.

❍ 아름다운 인천을 조성하기 위해 국가도시공원 지정을 하는 것에는 찬성함. 하지만, 논현동 66-12, 14번지는 레미콘 공장을 운영해 오던 곳으로 친환경물류센터 건립을 위해 교통환경영향평가 등을 추진해 왔던 것으로 알고 있음. 총 면적의 2%밖에 안 되는 26,000평의 땅을 공원화에 꼭 포함시켜야 하는 것인지?

⇒(공원조성과장) 공원녹지기본계획안은 도시기본계획의 부분별 계획으로 이와 정합성을 유지해야 함. 친환경물류센터를 짓는다고 하지만 이에 따른 교통량은 엄청날 것이고, 친환경이라고 보는 것도 어려울 것임. 향후 도시계획위원회에서 최종 심의하여 결정할 사항임.

❍ 15대 대공원체계를 만들 것이라고 하는데 왜 부평지역은 빠진 것인지?

⇒(공원조성과장) 부영공원, 캠프마켓 등을 포함한 곳이 신촌공원이라 보시면 됨.

❍ 공원녹지기본계획안 향후 진행과정이 어떻게 되는지?

⇒(공원조성과장) 부서에서 안을 만들어 시민의견 청취, 위원회 자문, 공청회, 시의견 청취, 도시계획위원회, 공고 절차임.

❍ 우리가 반대하면 어떻게 되는지? 효력이 있는지?

⇒(공원조성과장) 도시기본계획에 따르도록 규정하고 있어 큰 틀을 벗어날 수 없지만, 의견을 제시해 주시면 최대한 반영할 수 있도록 노력하겠음.

❍ 위원들 생각에 공감하며, 부정적 의견이 나오는 것도 민감한 사항임. 공청회 의견을 다 원만하게 반영해야 하며, 특정인에게 불이익이 생기면 안되는 것임. 탁상행정 보다는 현장행정을 펼쳐야 하며, 민원인 편에서 추진할 수 있도록 노력해야 할 것임. 크든 작든 많든 적든 충분한 의견을 듣고, 설득과 이해, 민원 생기지 않고 후유증이 없어야 할 것임.

⇒(공원조성과장) 그린벨트 내 토지주, 레미콘 공장부지 등 법적 수용은 최대한으로 할 것임. 또한, 도시기본계획 하에 부분별 계획 수립이라는 점을 고려해 주시기 바람.

❍ 강행만 하려고 하지 마시고, 한 번 더 두 번 더 수용할 수 있는 범위 내에서 수용해 주기를 바라며, 시나 국가에서 추진하는 사항이니 무조건 진행한다는 것은 말이 안 되는 사항으로 다시 한 번 소통해서 원만히 해결하시기 바람.

⇒(공원조성과장) 현 상황에서 토지 자체에 제한이 가거나 그런 사항은 아님. 그 사안은 도시관리계획(공원) 결정 이후에 가능한 것으로 최대한 수용할 수 있도록 노력하겠음.

5. 토론요지

가. 찬 성 : 임동주, 김병기, 윤재상, 김종득, 노태손, 안병배 위원

나. 반 대 : 없음

6. 심사결과

○ 원안가결(재석위원 6명,  찬성 6명)

7. 기타

○ 부대의견

※ 부대의견 – 소래습지 국가도시공원 추진 관련

토지주, 사업자 등의 의견을 수렴하여

대체부지 확보, 보상 및 생계대책 등이

마련될 수 있도록 노력할 것

붙임 2040년 인천광역시 공원녹지기본계획안 의견청취 1부.

2040년 인천광역시 공원녹지기본계획안 의견청취

의 안 번 호	1495		제출년월일 :	2022. 3.
			제 출 자 :	인천광역시장

제안사유

○ 공원녹지기본계획은『도시공원 및 녹지 등에 관한 법률』제 5조에 의거 10년 단위로 공원녹지의 비전과 구조적인 틀을 제시하는 법정계획으로서,

○『도시공원 및 녹지 등에 관한 법률』제 8조에 의거 2040 인천광역시 공원녹지기본계획(안)에 대하여 시의회 의견을 청취하고자 함

주요내용 (붙임1 참조)

○ 명  칭: 2040 인천광역시 공원녹지기본계획안

○ 계획범위

- (시간범위) 기준년도 2020년, 목표연도 2040년

- (공간범위) 인천광역시 전역의 공원녹지

○ 추진기간: 2019. 8. ~ 2022. 5.

○ 계획내용

(미래상) 한남정맥과 바다의 도시 인천, 녹색문화를 담다

(핵심전략사업) ▲공원문화 체계 구축 ▲원도심 공원녹지 확충 ▲산림휴양 공간 확대 ▲해양친수거점 공간 확보 ▲녹지 이음숲 조성

○ 주요내용

- 원도심 공원녹지 확충을 위한 구체적인 방향 제시

- 한남정맥의 녹지축 연결과 해안친수공간 계획의 반영

- 6대 대공원 체계 → 15대 대공원 체계로 확대 등

그동안 추진 사항

○ 2019. 8. 용역 착수

○ 2019. 9. ~ 2020. 12. 분야별 기초자료 조서와 분석

○ 2021. 1. ~ 5. 시민의견 수렴( 설문조사, 랜선 푸른시민 참여단 운영 등)

○ 2021. 9. 공원녹지기본계획(안) 작성

○ 2021. 10. 관계기관(부서) 협의 및 도시공원위원회 자문

○ 2021. 11. 공원녹지기본계획(안) 중간보고회 개최

○ 2022. 2. 온라인 시민공청회 개최

협의의견 및 조치계획(붙임2 참조)

○ 전문가 및 시민단체 의견 및 조치계획

- 공원녹지정책협의회 자문 (2021. 6. 28.)

- 도시공원위원회 자문 (2021. 10. 27.)

- 시민사회단체 자문 (2021. 11. 25.)

○ 관련부서(기관) 의견 및 조치계획 (2021. 10. 29.)

○ 시장보고 의견 및 조치계획 (2021. 11. 1.)

○ 시민공청회 의견 및 조치계획 (2022. 2. 10.)

향후 추진일정

○ 2022. 4. 인천광역시 도시계획위원회 심의

○ 2022. 5. 2040 인천공원녹지기본계획 승인 및 공고

붙임 1. 2040 공원녹지기본계획안 1부.

2. 협의의견 및 조치계획 1부.  끝.

[붙임1]

2040 인천광역시 공원녹지기본계획안

□ 2040 공원녹지기본계획 기본방향 및 전략

1. 미래상 및 전략 설정

(1) 2040 공원녹지 중점계획

1) 미래상 설정

2) 목표설정

■‘시민과 함께 만드는 녹색문화 도시’

3) 2040 공원녹지 추진전략

□ 공원녹지 종합배치구상

1. 기본방향

ㅇ 환경보전과 공원녹지의 확충, 효율적인 이용체계를 실현 할 수 있는 종합구상 수립

ㅇ 인간중심의 공원녹지 체계를 구축하여 살기 좋은 도시 구현

2. 종합배치구상

□ 공원녹지 지표설정

1. 공원녹지면적 지표

(1) 공원녹지율 분석

ㅇ 공원녹지율 (도시관리계획 결정 기준)

ㅇ 인천광역시 공원녹지율(시설결정) : 8.97%

ㅇ 인천광역시 공원녹지율(조성) : 7.94%

[표] 인천광역시 공원녹지율

구 분		시설결정면적	조성면적(㎡)	비 고
도시면적		568,030	568,030
공원녹지면적		50,998	45,109
	공원면적	41,501	35,910
	녹지면적	9,497	9,199
공원녹지율(%)		8.97	7.94

(2) 1인당 공원면적

ㅇ 1인당 공원결정면적 : 13.73㎡/인 (현황 2020. 12.)

- 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 기준 : 6.0㎡/인

- 2040 인천광역시 도시기본계획 : 15.69㎡/인

ㅇ 1인당 공원조성면적 : 7.16 ㎡/인 (현황 2020. 12.)

- 공원녹지기본계획 : 12.35㎡/인(2030) → 15.63㎡/인(2040)

[표] 인천광역시 공원녹지율

구 분	현황 (2020.12)	공원녹지 기본계획 (2030)	도시기본계획		공원녹지 기본계획 (2040)
			2030	2040(안)
(목표)인구(인)	3,022,511	3,500,000	3,500,000	3,300,000	3,300,000
공원결정면적(㎡)	41,501,303	49,345,041	49,345,000	51,784,000	54,850,000
1인당 공원결정면적(㎡/인)	13.73	14.10	14.10	15.69	16.62
공원조성면적(㎡)	21,639,500	43,225,000	-	-	51,582,000
1인당 공원조성면적(㎡/인)	7.16	12.35	-	-	15.63
공원조성율(%)	52.14	87.60	-	-	94.04

2. 도시공원 면적 추이

ㅇ 2030 공원녹지기본계획

- 도시공원 조성면적 : 43,225,000㎡(43.2㎢)

- 인천광역시 인구 : 350만명

- 1인당 공원조성면적 : 12.35㎡/인

ㅇ 2040 공원녹지기본계획(안)

- 도시공원 조성면적 : 51,582,000㎡(51.6㎢)

- 인천광역시 인구 : 330만명

- 1인당 공원조성면적 : 15.63㎡/인

□ 기정 공원녹지기본계획과의 비교검토

1. 기정 공원녹지기본계획과의 비교

[표] 기정 공원녹지기본계획과의 비교

구분	2030 (2016. 4. 수립)	2040 (2022. 5. 수립예정)
미래상	“New Green City – Human City Incheon” 공원녹지의 재정비를 통해 실현 가능하고, 사람중심의 국제·문화 ·관광도시에 부합	“Incheon contains Green Culture” 한남정맥과 바다의 도시 인천, 녹색문화를 담다
기본 방향	녹의 골격 보전 및 연결 자연과 공생도시 조성 질적향상과 실현가능한 녹 살기 좋은 도시를 위한 녹 인상에 남는 녹의 경관 조성 시민과 함께 만드는 녹의 도시 조성	S자 녹지축(한남정맥) 및 인접한 공원 특성화 및 연계를 통한 Grand S Park System 구축 해안 거점 공원 조성 및 확대를 통한 ‘Grand Sea Park’System 구축 시민참여 기반의 도심 거점 녹지공간의 정비 및 연결을 통한 한남정맥~도시~해양의 연결
주요 이슈	보전핵, 보전거점, 보전축 설정 도시자연공원(구역) 재정비 해안경관축의 확장과 연결성 강화 장기미집행시설 해제가이드라인에 따른 재정비 시민과 함께하는 녹지 확보 계획	시민과 함께하는 공원녹지 정책 갯벌의 보전과 이용 해안이용 핵심거점공원 조성 공원녹지 서비스 불균형 해소 공원녹지결핍 해소 생활권별 공원 이용체계 구축 도서지역 관광활성화 이용거점 구축

[표] 기정 공원녹지기본계획과의 비교

구분	2020 (2010. 2. 수립)	2030 (2016. 4. 수립)	2040 (2022. 5. 수립예정)
미래상	공원녹지 지정면적 : 67,353천㎡ 공원녹지 조성면적 : 25,680천㎡ 인구 : 270.1만명(2008. 기준) 1인당 공원녹지 조성면적 : 9.64㎡/인	공원녹지 지정면적 : 54,579천㎡ 공원녹지 조성면적 : 22,175천㎡ 인구 : 298만명(2015. 12.기준) 1인당 공원녹지 조성면적 : 7.44㎡/인	공원녹지 지정면적 : 41,501천㎡ 공원녹지 조성면적 : 21,639천㎡ 인구 : 302만명(2021. 기준) 1인당 공원녹지 조성면적 : 7.16㎡/인
기본 방향	공원녹지 지정면적 : 66,998천㎡ 공원녹지 조성면적 : 61,616천㎡ 인구 : 310만명 1인당 공원녹지 조성면적 : 19.88㎡/인	공원녹지 지정면적 : 57,845천㎡ 공원녹지 조성면적 : 51,008천㎡ 인구 : 350만명 1인당 공원녹지 조성면적 : 14.57㎡/인	공원녹지 지정면적 : 69,923천㎡ 공원녹지 조성면적 : 61,037천㎡ 인구 : 330만명 1인당 공원녹지 조성면적 : 18.50㎡/인
주요 이슈

□ 랜선 푸른시민참여단

1. 랜선 푸른시민참여단

1) 운영목적

◦ 시민들이 생각하는 다양한 공원녹지 정책의 반영

◦ 향후 지속적인 시민참여의 기반 마련

2) 운영개요

◦ 명 칭 : 랜선 푸른시민참여단

◦ 일 시 : 2021. 5.13 (목) / 5.20 (목) / 5.27 (목)

◦ 인 원 : 총 61명 (시민 40명, 전문가 12명, 공무원 9명)
- 시민 40명 : 시민 31명, 시민단체 6명, 대학생 3명
- 전문가 12명 : 도시공원위원회 4명, 서울시립대 2명, 퍼실리테이터 3명, 용역사 3명
- 공무원 9명 : 도시재생녹지국장, 공원조성과장, 담당팀장, 실무자 등

◦ 방 법 : 비대면(Zoom을 활용한 온라인회의), 대면

3) 참여단 구성

□ 5대 핵심 전략사업계획

(1) 공원문화 체계 구축

1) 6대* 공원체계 → 15대** 공원체계로 확대

* 인천대공원, 중앙공원, 월미공원, 송도센트럴파크, 청라호수공원, 영종씨사이드파크

** 소래습지생태공원, 연희공원, 신촌공원, 계양산 산림휴양공원, 수도권매립지공원화,

아라뱃길 친수공간, 인천대로 선형공원, 검단신도시내 공원, 계양테크로밸리내 공원

◦ 인천대공원 단일공원체계에서 중앙공원, 월미공원 3대 공원체계 이후 경제자유구역이 조성되면서 6대 공원체계로 개편되었고, 앞으로 15대 공원체계로 확대 조성

◦ 대형 거점공원은 일반 근린공원이나 어린이공원이 가질 수 없는 다양한 프로그램을 만들어 시민들에게 종합적인 공원서비스를 제공

◦ 도시공원이 수요자(시민) 중심의 공원문화발전소가 되기 위해서는 대형공원을 단계적으로 개발하여 시민들의 요구를 종합적으로 수용

◦ 코로나 19의 영향으로 국내외 여행의 제약이 커지면서 대형 거점공원의 중요도가 증가됨

2) 장기미집행공원 조성 (37개소)

■ 한남정맥(S자 녹지축)에 위치한 장기미집행공원(23개소) 조성 추진

◦ 휴식공간으로써 요구가 높아지고 있는 만큼, 한남정맥을 기준으로 장기미집행 도시공원이 원활히 조성될 수 있도록 추진

[그림] 15대 대공원 목록

[표] 15대 대공원

구분	공원명	면적(㎡)	구분	공원명	면적(㎡)	비고
1	월미공원	588,099.3	9	신촌공원	427,308.0
2	송도 센트럴파크	351,113.9	10	계양산림휴양공원	315,000.0
3	청라 호수공원	690,573.9	11	수도권매립지 공원화	5,396,000.0
4	영종 씨사이드파크	1,770,719.2	12	아라뱃길 주변 공원화	-
5	인천대공원	2,665,464.0	13	검단신도시 U공원	1,340,000.0
6	중앙공원	274,007.8	14	인천대로 선형공원	250,023.0
7	소래습지생태공원	2,098,051.0	15	계양테크노파크	297,834.0
8	연희공원	781,167.4	합계		17,245,361.5

(2) 원도심 공원녹지 확충

1) 원도심 공원녹지 불균형 해소

ㅇ 도시녹화 활성화

ㅇ 공원 정비 및 노후공원 특성화

ㅇ 이벤트 및 시민참여형 사업추진

2) 노후공원 재정비 계획

ㅇ 공원이용 행태 고려, 노인놀이터 및 반려견 놀이터 조성

3) 도시정원을 통한 탄소중립 기반 마련

ㅇ 구조물 녹화를 통한 도시환경 개선

ㅇ 하천경관 개선

4) 도시정원 이용체계 구축

ㅇ 소규모 정원 확충 및 새로운 녹지문화 도입

ㅇ 이동식 정원, 자투리 녹화, 빈집정비를 통한 녹지조성 등

[그림] 원도심 활성화 계획

- 쇠퇴한 원도심을 소생시키고 실천 가능한 원도심 활성화 방안 필요

- 주민 참여 증진, 원도심 경관개선, 생동감 넘치는 마을 조성, 인천 그린뉴딜 실천

- 2040년 계획인구 330만명 기준(인구 1만명당 1개소 확보 목표)

(3) 산림휴양 공간 확대

1) 문화 공원 확충 및 장기미집행공원 조성

ㅇ 계양산 산림휴양공원, 계양산성 역사문화공원 확충

ㅇ 한남정맥(S축)에 위치한 장기미집행공원(23개소) 조성 추진

ㅇ 장기미집행공원을 주요거점공간으로 활용, 산림복지 서비스공간 개발

2) 훼손지 복원 및 관리

ㅇ 한남정맥(S축) 내 훼손지 복원 및 숲길 정비(숲길 휴식년제 시행)

ㅇ 단절된 구간의 생태통로 조성사업을 통한 한남정맥 축 복원

ㅇ 훼손된 산림 및 하천의 복원 및 정비

ㅇ 산림 내 생물서식 공간의 확보 및 복원

3) 산림 이용문화 확충

ㅇ 탐방로 조성 및 침엽수림을 활용한 휴양숲 조성

ㅇ 주요 거점별 무장애 탐방로 조성 추진

ㅇ 산림훼손지를 활용한 휴양숲 및 탐방로 연계한 체험공간 조성

ㅇ 산림 및 공원 내 테마공간(캠핑장, 야생화 체험장 등) 조성

ㅇ 한남정맥과 지맥을 하나의 거대한 산림복지공원으로 설정

4) 도시자연공원구역 정비

ㅇ 도시자연공원구역에 대한 보전관리계획 수립

ㅇ 도시자연공원구역(15개소)의 숲길, 탐방로 등 훼손지역의 정비

[그림 4-10] 무의도 자연휴양림, 숲길 및 탐방로 정비, 도시자연공원구역 정비(15개소)

[그림] 산림휴양문화 체계구축 사업

(4) 해양친수거점 공간 확보

1) 해양친수공원 확충

ㅇ 2030 해양친수 기본계획과 정합성 유지 및 연계 추진

ㅇ 내항, 외항 등 항만 재생사업 및 해안친수도시 조성 사업 등을 통한 해안 거점 공간 확보

2) 해양친수공원 보전 및 관리

ㅇ 소래습지 국가도시공원 지정 및 조성 추진

ㅇ 강화도를 포함한 도서지역 일대 갯벌국립공원(지질공원)지정 추진

(협력사업추진) 및 제도적 정비 및 교육거점 조성

3) 해양친수공원 이용문화 확충

ㅇ 갯벌을 활용한 생태체험공간(야생조류 및 갯벌 교육체험 거점공간)마련

ㅇ 해안의 정비를 통한 해양 거점공원 조성 및 명소화

ㅇ 가로공간, 자전거도로, 수변 방풍림 등을 활용한 해안거점의 연결

ㅇ 도서별 주제길 정비 및 관광거점 조성을 통한 해양문화공간 확충

[그림] 경인아라뱃길 공원화 사업

[그림] 경인아라뱃길 공원화 사업

(5) 녹지 이음 숲 조성

1) 그린웨이(녹색길) 네트워크 구축

ㅇ 도시공원, 산림(한남정맥), 하천, 해양(해안거점, 갯벌)을 연결하는 공원녹지 네트워크 구축

ㅇ 보도, 녹도, 트래킹 코스 등을 유기적으로 연결하여 공간별 이용성 증대

ㅇ 군구별 진행중인 둘레길 조성사업을 통한 휴양 및 관광 거점 공간 발굴

ㅇ 철도 및 도로의 지하화 및 녹지대 조성

2) 도시숲 및 바람길 계획

ㅇ 산업단지 일대 도시숲 조성으로 미세먼지, 탄소저감 및 열섬현상 완화

ㅇ 그린벨트를 활용한 도시숲의 확대

ㅇ 도로다이어트를 통한 바람길 조성

3) 선형녹지의 도시경관 특화

ㅇ 인천 고유의 상징성 있는 특화 가로 조성

ㅇ 활력 넘치는 녹의 가로경관을 위한 가로수 관리

ㅇ 가로수 및 선형녹지(완충,경관,연결)의 조성 및 정비를 통한 가로경관 개선

[그림] 녹지문화의 연결숲 조성

□ 인천 녹지축 체계구축

1. 그랜드 아이 포레스트 + 그랜드 에스 파크

■ 평지는 숲과 같은 입체적인 녹색경관 조성

■ 산지는 공원과 같은 활력있는 녹색경관 조성

■ I자 평지형 녹지축과 S자 산지형 녹지축의 균형있는 조화

■ 한남정맥 연결한 그랜드 S파크 조성, 산림녹지 서비스 공간 개발

■ 그랜드 S파크와 인접한  23개소의 장기미집행공원 조성

■ 훼손지 복구 및 숲길 정비 (숲길 휴식년제 시행)

■ 도로변 쌈지공원, 학교숲 조성, 보행길 Big Shelf, 입체적 도시개발사업 등을 통한 단절구간 해결

□ 2040 공원녹지기본계획 총괄

■ 공원녹지 개소수 184개소 증가

■ 공원녹지 면적 7,309,363㎡ 증가

[표] 2040 공원녹지기본계획 비교

계 획	구 분	내 용	비 고
기정 (2030)	계획인구	350만명
	공원	합 계 : 1,317개소(49,345,041㎡) 생활권공원 : 1,232개소(35,727,306㎡) 주제공원 : 85개소(13,617,735㎡) 1인당 공원결정면적 : 14.10㎡/인
	녹지	합 계 : 1,209개소(8,499,596㎡) 완충녹지 : 852개소(6,192,678㎡) 경관녹지 : 295개소(1,875,776㎡) 연결녹지 : 62개소(431,142㎡)
목표 (2040)	계획인구	330만명
	공원	합 계 : 1,429개소(54,850,000㎡) 생활권공원 : 1,318개소(45,315,000㎡) 주제공원 : 111개소(9,535,000㎡) 1인당 공원결정면적 : 16.62㎡/인
	녹지	합 계 : 1,281개소(10,304,000㎡) 완충녹지 : 878개소(7,378,000㎡) 경관녹지 : 322개소(2,373,000㎡) 연결녹지 : 81개소(553,000㎡)

[그림] 2040 인천광역시 공원녹지기본계획 총괄도

□ 관리운영 계획

1. 공원문화 이용활성화 및 프로그램

ㅇ 체험형, 장소형, 스토리형, 창조형, 도시재생형 유형을 통한 혁신창출, 환경적 지속가능, 공공안전, 경제개발, 공공건강 증진 효과를 기대할 수 있음

ㅇ 공원 이어 걷기 챌린지, 한 평 돗자리 시장, 파크-핑 프로그램(공원+캠핑), 내 정원 만들기, 공원 버스킹, 오늘의 순간(스마트폰 사진전) 등을 통한 공원 프로그램을 제안함

2. 2040 인천광역시 공원녹지기본계획 수립

■ 도시의 불균형 해소

◦ 원도심의 활성화 전략

◦ 도시공원 및 녹지의 서비스 향상

◦ 시민참여를 통한 지속가능 활동

■ 공원녹지의 양적·질적 증가

◦ 1인당 조성면적 증대

◦ 언제 어디서나 즐길 수 있는 공원녹지 서비스

◦ 노후공원 리모델링

■ 건강하고 쾌적한 도시환경

◦ 쉼과 힐링의 오프스페이스 제공

◦ 생태환경 도시 구축

◦ 기후변화, 코로나-19 세계적 대유행에  대한 대응

[붙임2]

- 2040년 인천공원녹지기본계획안 -

협의의견 및 조치계획

1. 전문가 및 시민단체 의견 및 조치계획	20

1-1. 도시공원위원회 자문

1-2. 공원녹지정책협의회 의견

1-3. 시민사회단체 의견

2. 관계기관(부서) 의견 및 조치계획	27

3. 중간보고회 의견 및 조치계획	31

4. 시민공청회 의견 및 조치계획	34

1-1. 도시공원위원회 의견 및 조치계획

□ (제21-37호) 도시공원위원회 자문

○ 일    시 : 2021. 10. 27.(수)

○ 장    소 : 인천대공원 회의실

○ 자문위원 : 도시공원위원회 위원 11인

□ 자문의견

자문위원	자 문 의 견	조치계획	반영여부
박정환	○ 2040 인천도시기본계획 내용 중 북부권 종합개발과 연계한 공원녹지 계획 필요. 검단, 왕길, 대곡동 등 지역 공원조성계획 세밀화 필요	○ 2040 도시기본계획과 정합성을 확보, 북부권 녹지확보를 위한 완충녹지 계획을 반영하겠음	반영
	○ 주제공원의 필요성(다양화)을 제기했으나 조류(새) 공원의 조성도 필요(송도 11공구 고려 대상)	○ 송도11공두에 추진중인 대체조류 서식지 조성 계획을 반영하겠음	반영
	○ 뉴어버니즘 시대를 맞아 소규모(원도심-중구, 동구, 미추홀구) 공원 조성에 녹지를 포함해서 활용했으면 녹지복지에 기여할 것으로 판단.	○ 원도심의 공원녹지 불균형 해소를 위한 자투리 녹화, 노후공원 재정비 등 공원녹지 확충방안을 계획에 반영하겠음	반영
권전오	○ 인천의 조성형 녹지축에 대한 강조 필요 (중앙공원부터 십정, 가좌, 석남 녹지, 북부권 녹지축 연결 되고 있음)	○ 승기천에서 북부권 완충녹지까지 연결되는 평지형 녹지축 계획을 반영하겠음	반영
곽남현	○ 인천광역시 동서 녹지체계 확충방안 검토 요망(빈집 녹화 구축)	○ 한남정맥 녹지축과 평지형 녹지축의 연계, 확충방안을 검토하겠음	반영
노경아	○ 그린웨이 네트워크 구축 및 녹지이음숲(둘레길) 등 '둘레길'은 기본적으로 '시'에서 중심적으로 Sign물 등을 관리해서 통일감있게 하여야 함	○ 등산로, 둘레길, 녹지이음숲 등 정비사업 추진시 안내 사인물의 통합된 디자인을 적용하겠음	반영
	○ 공원 내 주차장 설치에 대한 규모나 설치 기준을 마련 필요함(소규모 공원내 주차장을 설치하겠다는 안들이 도시공원위원회에 많이 상정됨 이에 대한 기준이 필요)	○ 도시공원 내 지하주차장 설치는 3,000㎡이상의 공원을 대상으로 도시공원위원회에서 심의하도록 의결하였음 (제26회 도시공원위원회)	반영
지영일	○ 양적 확충의 문제가 아니라 질적 확충과 개선 중요 (사용자 중심의 녹지, 보존 중심의 녹지 구분)	○ 공원녹지의 양적 증가와 함께 질적 만족도를 높일 수 있는 계획을 검토하겠음	반영
	○ 등산로, 둘레길 활성화 가운데 무분별한 샛길정비와 적정 이용 수준 설정 필요(확장 지양, 예약 이용제 등)	○ 등산로, 둘레길의 훼손을 최소화하고 지속적으로 이용가능한 방안을 검토하겠음	반영
	○ 해양친수공간기점확보 중 송도람사르 습지 보존 대책 언급이 없음. (제2외곽순환도로로 위협)	○ 송도람사르습지(11공구)를 포함하여 소래습지 국가도시공원 지정을 추진 중에 있음	반영
	○ 녹지 기본 방향에 훼손된 산림녹지(그린벨트) 복원 개념 포함되야 함	○ 한남정맥 지맥의 훼손된 지역의 복원 및 숲길정비 등 복원 개념을 포함하겠음	반영
	○ 단순 녹지(식물)의 문제가 아니라 생태환경의 복원, 활성화까지 염두에 두고 계획 구상 필요(습지, 물길, 생물종 다양성 등 고려)	○ 생태환경의 복원과 활성화를 고려하여 계획을 수립하겠음	반영
	○ 노후공원 정비시 시설(편의, 놀이), 노면포장(불투수층형성) 등에 치우친 구상 지양 필요 녹지의 복원, 녹시율, 녹색복지의 확충으로 방향 전환	○ 노후공원 실태조사를 통해 시설, 포장 등 재정비 방향을 검토 추진하겠음	반영
강성칠	○ 수도권매립지 공원화 계획 필요 ○ 시민의 부정적 인식 개선을 위한 이용방안 마련 ○ 국가공원 지정을 통해 국가적 관리 및 청사진 제시 ○ 단계별 이용방안 모색 : 종료 매립장, 단계별 둘레길 이용 등 ○ 이용 방안 제시를 통해 지역 주민, 시민의 부정적 인식 개선 및 주변 환경 개선	○ 북부권 종합발전계획 등을 고려하여 수도권 공원화 계획을 반영하겠음	반영
성시융	○ 가로수 녹지폭 법적 면적 확보	○ 가로수 적정 녹지폭 등 식재기준을 마련하겠음	반영
	○ 공원의 시설화 방지 ○ 신규 개발보다 훼손지 보완 방안 ○ 인천둘레길 4코스→8코스 연결축 고려할 것 ○ 인천둘레길 코스 정비 시 책 읽는 느낌의 이야기를 만들어야 함	○ 공원조성계획 수립 시 시설계획 등을 검토추진하겠음 ○ 둘레길 정비시 다양한 컨텐츠를 개발하고 훼손지를 복원하는 방안을 검토하겠음	반영
최혜자	○ 공원과 녹지, 하천을 연계한 Blue Network 개념 도입	○ 승기천, 공촌천 등 하천과 연계한 공원계획을 도입하겠음	반영
	○ 가로수 가지치기 등 관리 메뉴얼 제시할 것	○ 가로수 가치지치 등 관리 매뉴얼을 제시하겠음	반영
	○ LID 기법 적용을 통한 빗물 침투시설 의무화 할 것	○ 신규 및 기존 공원계획시 LID 기법 적용을 의무화하겠음	반영
고존수	○ 반려견과 동행을 위한 공간 고려	○ 반려견 놀이터, 공원을 확충방안을 검토하겠음	반영
안영애	○ 공원 중복 결정할 경우 면적에 대한 고려 ○ 가로수 띠녹지는 도시의 틀(frame)상 가장 중요하므로 이를 적극 반영 ○ 유휴부지의 적극 활용	○ 지하주차장 등 공원과 중복결정될 경우 면적 등 기준을 마련하겠음 ○ 가로수 띠녹지 적극 반영 ○ 유휴부지 녹화계획의 반영	반영
박세철	○ 원도심 공원확충 방안을 포함해야 함	○ 원도심 공원녹지 불균형 해소를 위한 방안 검토하겠음	반영

1-2. 공원녹지정책협의회 의견 및 조치계획

□ 제16차 공원녹지 정책협의회

○ 일    시 : 2021. 6. 28.(월)

○ 장    소 : 인천대공원 회의실

○ 자문위원 : 11명 (시민단체 5명, 전문가 3명, 공무원 3명)

(시민단체) 유승분, 최진형, 신규철, 박주희, 최진우

(전 문 가) 서종국 교수, 정일섭 교수, 권전오 연구원

(공 무 원) 최도수 국장, 박준복 재정특별보좌관, 유광조 과장

의 견 자	자 문 의 견	조치계획	반영여부
최진우 인천녹색연합	○ 계획의 방향에 기후위기, 탄소중립, 스마트기술, 고령화, 구도심의 공원서비스, 코로나바이러스 대응 등 사회적 이슈가 반영되어야 함	○ 코로나19, 원도심의 공원녹지 불균형, 고령화 등 사회적 이슈를 고려한 계획을 수립하겠음	반영
서종국 인천대학교	○ 상위계획과의 정합성 확보	○ 2040 도시기본계획과 정합성을 확보하겠음	반영
권전오 인천연구원	○ 갯벌, 항만, 해안, 한남정맥 등 인천만의 가치를 반영 특색있는 미래비전을 제시 할 것	○ 갯벌, 해안, 한남정맥 등 인천만의 가치를 반영한 미래비전을 제시하겠음	반영
유승분 지속가능발전협의회	○ 신도시와 구도심의 공원결핍, 불균형의 해소방안을 제시할 것.	○ 원도심의 공원녹지 불균형 해소를 위한 방안을 제시하겠음	반영

□ 자문의견

1-3. 시민사회단체 의견 및 조치계획

□ 시민사회단체 정례 간담회

○ 일    시 : 2021. 11. 25.(목)

○ 장    소 : 시청 영상회의실

○ 자문위원 : 인천환경운동연합 등 6개 단체

- (시민단체) 가톨릭환경연대, 인천환경운동연합, 인천사랑운동시민협의회,

지속가능발전협의회, 인천YMCA, 민노총 인천본부

- (인 천 시) 공원조성과장, 환경특별시추진단장 등

□ 자문의견

의 견 자	자 문 의 견	조치계획	반영여부
유승분 지속가능발전협의회	○ 공원조성계획 진행 시 시간이 걸리더라도 주민의견을 충분히 수렴하는 과정이 필요함. 특히 원도심 불균형 문제관련 시민들의 의견이 필요. 주민의견을 수렴하지 않은 행정은 외면받기 쉬움	○ 원도심 활성화 계획 등 도시재생, 녹지확보 등 계획과 추진과정 주민의견을 수렴하겠음	반영
	○ 도시녹화, 가로녹지 조성 등의 명목으로 가로수의 잔인한 가지치기나 오래된 나무를 뽑고 새로운 나무를 심는 등의 일이 벌어져서 안 됨	○ 가로수 가지치기 등 관리기준을 마련하겠음	반영
	○ 녹지정책과의 둘레길 사업과 도시경관과의 표지판 정비사업 등 각 부서에서 맡고 있는 사업계획을 서로 공유하고 협치 하여 예산낭비가 되지 않도록 연계해 진행해야 한다고 생각함	○ 각 부서 연관된 사업의 공유와 둘레길 표지판 정비 시 통합된 디자인을 적용하여 시행하겠음	반영
박옥희 인천환경운동연합	○ 인천의 가장 큰 문제는 도시개발로 인한 녹지지역의 감소, 그린벨트 해제 및 장기 미집행공원에 관한 부분임	○ 도시개발로 인한 녹지 훼손을 최소화되도록 협의추진하겠음 ○ 장기미집행공원 48개소를 시민을 위한 공원으로 조성하겠음	반영
	○ 공원의 녹지를 보전하고 확충하는 것이 우선적으로 중요하지만 공원은 생태적인 자연도를 갖고 있을수록 더욱 우리가 원하는 공원의 형태에 기여할 수 있다고 생각함	○ 도시공원의 이용적 측면과 함께 녹지의 생태적 기능을 갖출 수 있도록 공원계획을 수립하겠음	반영
	○ 경관이나 미관도 중요하지만 자연스러운 생태공간의 형태를 유지하는 선택의 기준을 정하여 진행했으면 좋겠음. 시민의식이 많이 바뀌었고 자연 생태도가 높은 공원들을 더 선호하므로 공원으로서의 가치를 잃지 않는 개발이 이루어지길 바람	○ 공원의 경관, 기능적 측면과 함께 도심의 생태적 기능을 수행할 수 있도록 균형있는 공원계획을 수립하겠음	반영
	○ 소래 람사르 습지 조성 관련, 환경단체들이 힘을 모아 지지할 것	○ 소래습지~송도 람사르습지를 포함하여 국가도시공원으로 지정하여 수도권을 대표하는 해양명소로 조성하겠음	반영
최진형 가톨릭환경연대	○ 해양도시 인천이지만 바다에 대해 생태적으로 소홀히 여김. 최근 바다의 공공성부분이 많은 관심과 지원을 받지만 여전히 미비. 해양 도시로서 인천에 있는 160여개 이상의 섬을 잘 활용하길 바람. 잘 보존되어 있는 섬 주변의 숲이나 바다 경관들을 공원에 잘 활용하면 큰 예산을 들지 않을 것	○ 해양친수공간 거점확보와 보전 및 관리, 이용문화 확충 등 2030해양친수기본계획의 내용을 반영하겠음	반영
	○ 해양도시 친수공간 거점 확보 내용에서 안암호 ‘프롬나드’라는 단어는 알기 어려워 단어의 순화가 필요함	○ 알기쉽고 이해하기 편한 용어로 수정반영하겠음	반영
	○ 인천이 환경도시인지 해양 도시인지 정체성을 분명히 하고 원도심과 신도시 불균형 문제관련 신도시 위주가 아니라 원도심 주민들이 서운함을 느끼지 않도록 계획하고 진행해야 함	○ 원도심의 공원녹지 서비스 불균형 해소를 위해 노후공원 재정비, 화기애애, 빈집정비 사업 등을 다양한 방안을 발굴하고 계획에 반영하겠음	반영
	○ 공원녹지계획은 장기적 계획이므로 미래를 설계한다는 것에 중점을 두고 도시 전체를 공원화 시키는 마인드로 접근바람	○ 뉴어바니즘, 랜드스케이프어바니즘으로의 전환과 공원도시로서의 마인드로 접근하겠음	반영
문경근 민주노총 인천본부	○ 인천의 인구감소는 불가피함. 공원녹지계획은 인구증가의 관점으로 수립되었지만 인구 감소 시 정책들이 많이 바뀔 것으로 생각되므로 대책이 필요	○ 인구감소와 고령화에 대한 사회적 이슈를 반영하여 노후공원 재정비 계획 등 정책을 수립하겠음	반영
	○ 인천은 산림지역과 녹지가 절대적으로 부족하며 호수나 자연의 물길도 없음 공업지역이라 전반적으로 숲이 부족한 도시이므로 인천이 어떤 도시인지를 알고 어떤 식으로 공원화 시킬지 꼼꼼하게 계획하여 녹지를 확대해야 함	○ 섬, 갯벌, 해안 한남정맥, 평지형 녹지축 등을 활용한 인천만의 가치를 부각시킬 수 있는 계획을 수립하겠음	반영
	○ 서울의 청계천처럼 억지로 물길을 흐르게 하는 승기천 복원은 반대함	○ 승기천, 공촌천 등 자연형 하천과 연계한 Blue Network를 검토하겠음	반영
차성수 인천 YMCA	○ 원도심과 신도시의 녹지 불균형과 관련 근본적 해결방안 도출이 어려운 문제는 아님. 최근 재개발이 계속 이루어지는 상황에서 녹지를 더 확보할 수 있는 방향으로 노력해야 할 것	○ 원도심의 공원녹지 서비스 불균형 해소를 위한 사업과 함께 각종 개발사업을 통한 녹지공간 확보방안을 검토하겠음	반영
	○ 예산 확보 부족으로 장기 미집행된 공원들에 대해 예산을 빨리 확보하는 노력을 해서 공원을 조성해야 함	○ 장기미집행공원 48개소 조성을 위해 지방채 발행, 특별회계 운영으로 계획적으로 예산을 확보하여 공원조성사업을 추진하고 있음	반영
	○ 도심공원은 시민의식과 연관되어 있으며 공원 조성 시 생태주의적 관점을 계속 고수해야 함. 시민과 가까이 하는 공원에 대한 인식개선을 할 수 있는 부분이 있었으면 좋겠음	○ 도시공원이 이용적 측면과 함께 생태적 기능을 수행할 수 있는 공간이 될 수 있도록 공원계획수립과 홍보를 통해 인식전환이 될 수 있도록 추진하겠음	반영
최재용 인천사랑운동 시민협의회	○ 원도심과 신도시의 불균형을 어떻게 극복할지 구체적인 방안이 필요	○ 원도심 공원녹지 불균형 해소를 위해 화기애애, 노후공원 재정비, 모빌리티정원, 집앞정원사업 등 330개소를 검토하고 있음	반영
	○ 갯벌이나 녹지를 훼손하지 않는 것이 중요한데 그린벨트 훼손이 많이 벌어지고 있음. 환경을 덜 망가트리는 것을 전제로 하고 좀 더 보완하여 환경영향평가가 이루어지길 바람	○ 갯벌, 녹지, G.B 등 도시개발로 인한 훼손을 최소화할 수 있는 방안을 검토하겠음	반영
	○ 동네 소공원이 관리가 잘 되지 않아 오히려 경관을 망치고 예산낭비와 국민의 안전에 대한 문제가 될 수 있음	○ 도심 소공원, 쉼터 등 생활권 공원이 정상적으로 관리.운영될 수 있도록 계획에 반영하겠음	반영

2. 관련부서(기관) 의견 및 조치계획

□ 관련부서 협의 의견

○ 일    시 : 2021. 10. 29.(수)

○ 협의부서 : 도시계획과 등 8개 부서

□ 협의의견

부서	협 의 의 견	조치계획	반영여부
인천광역시 도시계획과	○ 공간적‧기능적 단절된 공원 및 녹지 연계성 강화 - 2040도시기본계획(안)에서 광역적 녹지네트워크 연결 강화 전략으로 수립한 ‘철도 및 도로의 지화화 구간 녹지대 조성’ 계획과의 정합성 검토 필요 - 인천대로 상부 공원화: 15대 대공원계획에 포한되어 있으나 녹지문화의 연결숲 조성 전략 구상도에는 누락 - 경인고속도로 지하화: 상부 공원화 반영 검토 - 주요 보전녹지체계인 한남정맥(S자녹지축) 등 녹지축 단절구간의 생태통로를 통한 단절 해소 계획 반영 검토	○ 공간, 기능적 단절된 공원 및 녹지 연계성을 강화하고 도시기본계획과 정합성을 유지하겠음	반영
	○ 공원서비스 소외지역의 지역별 공원‧녹지 확충 - 신도시와 원도심간 공원녹지 서비스 불균형 해소를 위해 신규 및 장기미집행 공원 조성시 2040도시기본계획(안)에서 제시한 공원서비스 소외지역이나 생활권별 기초생활인프라 공급 필요지역에 우선적으로 조성될 수 있도록 집행계획 수립 필요	○ 신규 및 장기미집행공원 조성시 공원서비스 소외지역, 생활권별 기초생활인프라 공급이 필요한 지역에 우선적으로 조성될 수 있도록 검토하겠음	반영
	○ 기타 현황 및 계획 지표 관련 - 도시공원 조성률, 1인당 공원조성 면적, 공원 조성 계획 등 공원 및 녹지 관련 현황이나 계획지표 변동시 2040 도시기본계획과 일치하도록 협의 추진	○ 지표의 정합성 유지하겠음	반영
인천광역시 도시계획과	○ 도시지역 및 도시계획구역 면적 수정 필요 - 도시지역 녹피율 ·도시지역 : 주거지역+상업지역+공업지역+녹지지역+용도지역 미지정 지역의 면적 합 ⇒(기정)423.535㎢→(수정)529.64㎢ - 도시계획구역 녹피율 · 도시지역 + 비도시지역의 면적 합 ⇒ (기정) 1,298.382㎢ → (수정) 1,106.3	○ 수정내용 반영하겠음	반영
인천광역시 농축산유통과	○ 2040 인천광역시 공원녹지기본계획(안)에 농지가 포함될 경우 보전가치가 있는 집단화된 우량농지는 가급적 배제하고, 상기 기본계획(안)에 따라 도시계획시설 결정(변경) 시 농지가 편입될 경우 농식품부 예규 「농지전용업무처리규정」에 따라 농지분야 협의를 거치야 하며, 실시계획 인가 시에는 별도로 농지전용 협의를 거쳐야 함.	○ 농지전용 업무처리규정을 준수하여 농지전용협의를 거치겠음	반영
도시개발과	○ 도시관리계획 입안 중인 북부권 완충녹지 경계와 ‘서북부권 녹지대 조성’경계 일치 필요	○ 도시관리계획 결정(완충녹지)도서를 확인하여 경계를 일치시키겠음	반영
	○ 북부권 계획내용과 일치 필요(경인아라뱃길 공원조성) ⇒ <별첨>북부권 계획상 경인아라뱃길 조성계획	○ 북부권 종합발전계획의 내용과 일치시키겠음	반영
	○ 기본방향은 북부권 계획내용과 부합 ⇒ 최신내용으로 그림 교체 필요(제2매립장 “환경이벤트단지” 내용 추가)	○ 최신내용으로 교체하겠음	반영
	○ 기존 도심과 북부권 연계 기능 강화를 위하여 인천 둘레길 계획(p70) 및 인천 종주길 계획(p71) 등에서 아라뱃길 남북을 연결하는 추가 노선 발굴 필요	○ 평지형 녹지축, 한남정맥 등 종주길, 둘레길을 북부권 완충녹지 등 녹색인프라와 연결방안 검토하겠음	반영
인천광역시 생활환경과	○ 양서·파충류 서식환경 모니터링 용역 결과 추가 요망 - 인천시 양서·파충류 주요서식지 조사 등(인천시 출현 보호종 5종)	○ 양서·파충류 서식환경 모니터링 용역 결과 반영하겠음	반영
인천광역시 스마트도시 담당관	○ 공원녹지기본계획 납품 시 GIS데이터 구축이 된다면 관련 자료를 활용할 수 있을 것으로 보임	○ GIS 데이터 구축, 활용성 등 검토하겠음	반영
천광역시 캠프마켓과	○ 내용 수정 필요 - 캠프마켓(부평 미군기지), 3보급단 이전 등 약 36만평 시민에게 환원 - 시민참여위원회, 시민참여단 등 시민과 소통하여 공원조성방향 결정 - 반환공여구역 440,000㎡+주변지역 164,938㎡ - 반환현황: A, B 구역 평택기지로 이전 완료, D구역 ‘22년 반환예정 - 21년까지 기지 이전완료 및 ‘22년까지 반환예정 - 시민과 전문가 의견 수렴을 통한 기본계획 수립으로 수준 높은 공원 모델 제시(‘24년) - 부지면적: 848,923㎡(국방부: 764,355㎡, 국공유지: 84,568㎡) - ‘25년까지 제3보급단 등 군부대 이전예정 - 군부대 이전완료 후 제3보급단 등 종전부지 개발사업 예정	○ 상기 내용 수정, 반영하겠음	반영
인천광역시 토지정보과	○ 도시권역 1/1,000 수치지형도(DWG파일)는 공개제한 자료로서 내부 망 GIS행정포털 內 수치지형도 신청시스템에서 신청 후 승인절차에 따라 제공	○ 필요시 수치지형도 시스템에서 신청하겠음	반영
	○ 인천시 전역 1/5,000 수치지형도(DWG파일)의 경우 국토정보플랫폼(대국민서비스)을 통하여 제공서비스 하고 있으나, 우리시의 접경지역, 보안시설 등 포함된 수치지형도의 경우 비공개 자료로서 학술, 연구 등의 목적에 따라 제공하며 2급 비밀취급인가자(관계공무원)에 한하여 관리기관 장의 허가를 득하여 제공	○ 필요시 수치지형도 시스템에서 신청하겠음	반영

3. 공원녹지기본계획(안) 중간보고 의견 및 조치계획

□ 공원녹지기본계획(안) 보고회

○ 일시/장소: 2021. 11. 1.(월) 10:30 ∼ 11:30 / 영상회의실(본관 2층)

○ 주     재: 인천광역시장

○ 참 석 자: 20명 (시장, 부시장, 원도심재생조정관, 국장, 관련부서장 등)

○ 회의내용:「2040년 인천공원녹지기본계획(안)」보고

□ 주요의견

의 견 자	자 문 의 견	조치계획	반영여부
시 장	○ 주민참여, 골목길 녹화를 위한 자투리땅 활용, 시민참여단 운영 등 시정방향과 맞게 추진되고 있음 - 생활과 밀접한 곳에서 녹지, 공원서비스 제공 (화기애애, 골목길 및 자투리땅 녹화 등) - 화기애애, 골목길 녹화 등 사업을 주민참여예산으로 배정하여 동네를 어떻게 바꿀 것인가에 대한 계획을 담아야 함 - 산업단지(남동산단, 서구산단 등) 근로환경 개선뿐만 아니라 녹지 확보방법 및 제도적 지원 등을 고민하여 산업단지에 녹지확보 방안을 담아야 함 - 인천애뜰에서 개최한 ‘국화전시회’ 시민들의 호응을 얻었음. 원도심의 삭막한 분위기를 변화시킬 수 있는 꽃전시회, 박람회를 전폭적으로 지지함 ○ 한남정맥이 자연이 준 선물, 개발이 아닌 훼손되지 않도록 관리가 중요 ○ (협업 강조) 기관, 부서간의 협업이 중요. 지질공원의 경우 환경국 소관업무, 친수공간계획은 해양항공국 소관업무로 부서(기관)별 협업이 중요	○ 화기애애, 골목길 녹화 등 원도심의 공원녹지 서비스 제공을 위해 주민참여 예산 사업을 통해 실행방안을 검토하겠음 - 산업단지 녹지확보 방안 검토하겠음 - 인천애뜰 등 꽃전시회, 박람회 등 검토하겠음 ○ 한남정맥, 해양친수공간 조성, 지질공원 등 부서간 협업을 통해 추진하겠음	반영
행정부시장	○ 계획을 좀더 구체화하여 군.구에서 시행할 수 있는 기준을 제시해야 함. 큰 사업이 아니더라도 골목길과 자투리 땅을 녹화할 수 있는 구체화된 계획이 필요 함. ○ 도심내 공원의 개방감이 필요. 높은 마운딩으로 시각적으로 차단되어 자연적 감시기능 저하 등 CPTED측면에서도 불리	○ 실행가능한 구체적인 계획을 제시하겠음 ○ CPTED 기능을 고려한 계획을 수립하겠음	반영
원도심재생 조정관	○ 원도심지역의 공원녹지 확보를 위해서 민간개발사업 시 공개공지, 공공공지 등 기부채납되는 방안 적극 검토	○ 원도심의 민간개발 사업을 통한 공원녹지 확보 방안을 검토하겠음	반영
도시재생녹지국장	○ 동네 자체가 박람회장으로 도시재생할 수 있도록 화기애애, 골목길 및 자투리땅 녹화 등 추진하여 원도심지역의 공원녹지 서비스를 제공 불균형을 해소해야 함.	○ 원도심 공원녹지 서비스 제공을 위한 화기애애, 골목길 녹화, 빈집정비 등 구체적인 계획을 수립하겠음	반영
도시계획국장	○ 원도심지역 공원녹지의 영향이 큰 경인고속도로(인천대로) 공원화사업, 경인선 지하화 계획 등 사업검토 - 생활권내 접근이 용이한 선형의 하천 연계한 공원계획이 필요함(승기천, 공촌천 등)	○ 인천대로 공원화, 경인선 지하화에 따른 상부공원계획을 반영하겠음 ○ 승기천, 공촌천 등 하천과 연계한 공원계획을 검토하겠음	반영
영종청라본부장	○ 인천의 섬을 활용한 계획 필요함. 다도해 공원처럼 인천의 주요 섬의 해양경관을 조망할 수 있는 지역을 공원화할 필요 있음. ○ (영종청라사업본부장) 꽃박람회 대상지로 항만과 오성근린공원 등 제안	○ 2030 해양친수기본계획과 연계한 해양친수거점공원 계획을 검토하겠음	반영
권전오 인천연구원	○ 한남정맥은 자연이 준 선물로 보전해야할 녹지라면 도심내부 인공녹지 승기천에서 중앙공원-십정녹지-석남녹지-루원씨티-북부권 녹지축으로 연결되는 ‘내륙 평지형 녹지축’을 연결하고 ‘한남정맥 그랜드S파크’와 버금가는 브랜드화를 해야 함 ○ 북부권 대규모 완충녹지는 미래세대를 위해 필요 ○ 위드코로나 시대 인천 브랜드 가치를 높일 수 있는 꽃박람회 개최 제안 (연희공원, 수도권매립지 등 넓은 유휴공간 활용)	○ 내륙 평지형 녹지축의 연결 계획을 적극 반영하겠음 ○ 북부권 완충녹지 계획 반영하겠음 ○ 꽃박람회 제안 적극 검토하겠음	반영

4. 시민공청회 의견 및 조치계획

□ 온라인 시민공청회

○ 일    시: 2022. 2. 10.(목) 14:00 ~ 16:00

○ 장    소: 송도컨벤시아(116호, 117호)

○ 참여방법: 유튜브 라이브 방송 실시간 채팅 및 의견서 제출

○ 참석인원: 20명

- 토론자: 6명 (좌장: 한봉호 교수, 토론자: 시의원, 전문가 등 5명)

- 관계자: 14명 (담당공무원, 용역사, 방송 관계자 등)

※ 코로나19 확산방지(2,238명/일 ‘22. 2. 6.기준)를 위해 일반인 참관을 제한

□ 시민의견

제안자	제 안 의 견	조치계획	반영여부
마운틴, 정영희 patrick, Uiyoul Yu	○ 소래습지 국가도시공원 지정 요구 (공원·녹지 확보 우선) 습지 주변지역 정비 및 녹색공간 확보, 제1호 국가도시공원 지정 필요. 송도와 연계한 국가도시공원 조성 필요함.	○ 소래습지생태공원~송도람사르습지를 포함한 소래습지 국가도시공원 계획을 수립하여 추진중에 있음	반영
정찬일, 강한나라, 송회장	○ 소래습지 국가도시공원 지정 반대 (경제 우선) 시민의 생존권 위협, 수용에 필요한 사유재산에 대한 보상 문제 있음. 지역경제 활성화 및 고용창출 시급	○ 소래습지생태공원과 영동고속도로 사이에 위치한 레미콘공장 부지와 GB훼손지역은 국가도시공원의 각 부분을 연결하고 주민들을 위한 편익시설이 설치되어야 하는 중요한 지역임	미반영
송회장	○ 국가도시공원에 대한 재정계획이 궁금함	○ 국가도시공원 조성을 위해 2022~2026 중기지방재정계획에 반영하여 추진중 임 5,921억원(국비 215, 시비 3,366, 민자 2,340)	반영
깡깡	○ 계양구만 공원이 집중되어 있다고 생각함	○ 공원녹지 서비스의 불균형 해소를 위해 배치계획 검토	반영
Park Linda, 흰둥	○ 반려견 공원 조성 및 인식개선이 필요함 반려견과 함께할 수 있는 분위기가 될 수 있도록 캠페인 및 인식개선 필요	○ 반려동물 놀이터, 공원 등 조성과 인식전환을 위한 방안을 검토하겠음	반영
깡깡, jiman kim	○ 검단지역 공원·녹지 확보 필요 및 검단지역 생태복원 계획이 궁금함	○ 북부권 종합발전 계획에 따라 대규모 완충녹지 등을 도입할 계획 임	반영
Jongdeuk Kim	○ 서구 쓰레기매립장 종료 시 확보되는 공간에 대한 공원·녹지 계획이 궁금함	○ 북부권 종합발전계획에 따라 수도권 매립지의 공원화, 정원화 계획을 검토중임	반영
김뭘바	○ 서구 드림파크 24시간 개방 필요함	○ 드림파크 운영에 대한 사항으로 판단됨	미반영
송회장	○ 도시자연공원구역 보상계획이 궁금함	○ 도시자연공원구역은 도시지역안의 식생이 양호한 수림의 훼손을 유발하는 개발을 제한할 필요가 있는 지역 등을 용도구역으로 지정한 것으로 별도의 보상의무는 없으며 다만, 도시공원 및 녹지 둥에 관한 법률 제29조 1항에 해당할 경우 토지매수 청구 신청 가능함	미반영
Jongdeuk Kim	○ 서북부권역 완충녹지 조성계획 주민의견 수렴 필요	○ 도시관리계획 결정 등 추진과정 주민의견을 수렴하겠음	반영
오영철	○ 공원·녹지·가로수 등 수목관리시스템 체계화 필요. 관리시스템 도입, 나무의사 필요, 공원지킴이 등 도입	○ 공원·녹지·가로수 등 수목관리시스템 체계화 필요. 관리시스템 도입, 나무의사 필요, 공원지킴이 등 도입을 검토하겠음	반영
강한나라, evasinzi	○ 장기미집행공원에 대한 계획이 필요하다고 생각함	○ 장기미집행공원 48개소 조성을 위해 지방채 발행, 특별회계 운영으로 계획적으로 예산을 확보하여 공원조성사업을 추진하고있음	반영
현신애	○ 일몰제로 해제된 공원지역을 검토하여 재지정할 필요가 있다고 생각함	○ 장기미집행공원의 우선해제지역의 공원필요성과 재정여건 등을 고려하여 재지정 검토하겠음	반영
김뭘바	○ 아라뱃길 공원화 계획에 대해 궁금함	○ 북부권 종합발전 계획에 따라 주변 공원녹지와 연계한 친수공간 기능과 쾌적한 자전거도로 등을 확대할 계획임	반영
김태윤	○ 한남정맥 구간 훼손지 복원 계획이 궁금함	○ 한남정맥의 지맥에 위한 장기미집행공원의 조성과 둘레길, 등산로 등 숲길정비와 단절된 구간을 생태통로 등을 통한 연결을 계획하고 있음	반영
우헌영	○ 타분야 계획과 충돌 없는 실행이 이뤄졌으면 좋겠음	○ 상위계획인 도시기본계획과 해양친수기본계획, 환경보전계획 등 분야별 계획과 정합성을 유지하겠음	반영
이향자 등 18명	○ 소래습지생태공원을 제1호 국가도시공원으로 지정 요구	○ 소래습지생태공원~송도람사르습지를 포함한 소래습지 국가도시공원 계획을 수립하여 추진중에 있음	반영
아스터개발 등 2명	○ 소래습지생태공원~송도람사르습지를 포함한 소래습지 국가도시공원 계획을 수립하여 추진중에 있음국가도시공원 지정 및 편입 반대 (논현동 66-12번지)	○ 소래습지생태공원과 영동고속도로 사이에 위치한 레미콘공장 부지와 GB훼손지역은 국가도시공원의 각 부분을 연결하고 주민들을 위한 편익시설이 설치되어야 하는 중요한 지역임	미반영
김완태 등 5명	○ 소래습지국가도시공원 지정반대	○ 소래습지의 자연유산의 보전과 각종 환경 위협요인의 정비를 통해 시민들이 즐겨찾는수도권을 대표하는 해양생태공원으로 조성할 계획임	미반영
논현동 33번지 토지주 모임	○ 논현동33번지의 공원화계획 취소대체부지 조성, 환지, 대토 등 이주대책 마련	○ 소래습지생태공원과 영동고속도로 사이에 위치한 GB훼손지역은 국가도시공원의 각 부분을 연결하고 주민들을 위한 편익시설이 설치되어야 하는 중요한 지역으로 향후 공원지정 이후 보상단계에서 관련기준에 따라 진행할 계획임	미반영
정관용	○ 승학공원의 재지정후 민간특례사업 추진 제안	○ 승학공원은 장기미집행공원으로 2016년 우선해제된 GB지역으로 민간특례사업 대상에 해당하지 않음 다만, 우선해제지역의 공원필요성과 재정여건 등을 고려하여 검토하겠음	미반영

끝.